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由于地质项目工期长、技术复杂、涉及多个环节，其造价控制较一般工程更为困难。目前，部分地质项目在执行中出现造价超支、资源分配不合理、成本管理不透明等突出问题，已成为影响工程效益的重要因素。内部审计是项目管理制度中的关键环节，能够对工程成本控制的各个环节进行全面审查，并对问题产生的原因和潜在因素进行分析，从而促进成本控制战略的不断优化。文章通过对地质项目成本控制的内涵和优化方法的研究，对地质项目成本控制的内在机制和实现途径进行深入探索。
一、内部审计助力成本控制的意义
（一）强化成本过程管控，遏制超支风险蔓延
地质项目成本的发生是一个持续和累积的过程，从勘察设计、施工到竣工验收等各个环节都涉及费用支出。如果不能对整个过程进行有效控制，某一部分的费用将快速扩散到后续各环节，从而造成整个工程的费用大大超过预算。通过对工程各个阶段的费用支出进行持续追踪和审核，可以在问题出现初期即发出预警，以便在成本失控前进行纠正。
与外部审计的事后审核不同，内部审计嵌入项目管理的日常操作中，具有审核频率高、覆盖面广、可对工程造价各关键环节进行动态监测的特点，这一嵌入式审计模式，将工程造价控制从单纯依靠管理者的自我意识，转变为以制度化监管机制为核心的刚性约束，在全流程上对超支风险的扩散进行有效控制，确保工程造价处于可控范围内。
（二）优化资源配置效率，提升资金使用效益
地质项目涉及人、物、机、技等多方面资源，其分配是否合理将直接影响工程造价控制的效果。
实践中，一些工程因信息不对称、管理粗放等原因，出现“资源闲置”和“资源不足”并存的结构性矛盾，造成资金利用效率低下。内部审计不仅要检查费用支出，还要对其进行合理评估，找出造成资源浪费和错配的具体环节。通过对审计结果的分析，可以促使项目管理者对资源分配计划进行重新审视，把有限的财力和资源集中在重点领域，防止对非核心领域过度投入。同时，内部审计还可以通过对各种方案进行成本对比分析，为项目管理者在资源分配上的最优选择提供决策依据，从而实现由粗放配置向精细化的转变，切实提高地质项目的资金利用效率。
（三）完善内部控制体系，堵塞成本管理漏洞
地质项目成本控制中存在的部分漏洞，往往是由于系统运行中存在薄弱环节和程序设计不合理。
项目管理者在日常运营中难以充分认识自身管理制度的缺陷，而不依赖于特定业务的内部审计可以从制度实施和程序设计两个层次对成本管理漏洞进行系统性识别。具体表现为：审批权限设定不合理、验收标准不明确、合同管理不规范、资产处置程序不完善。当发现缺陷时，内部审计将提出有针对性的制度改进意见，以促进项目管理部门弥补制度缺陷、优化管理流程。同时，通过多次审计，逐步完善工程成本控制中存在的制度缺陷，不断改进企业内控制度，最终建立起以制度约束为主的成本管理长效机制，从根源上堵塞成本管理漏洞。
（四）促进成本信息透明，增强管理决策科学性
地质项目成本资料的准确、完备，是进行工程成本控制决策的重要依据。然而，在一些工程项目的成本计算中，出现账户划分不清、费用分摊不合理、原始凭证不全等问题，造成工程造价信息失真，使企业经营决策缺乏可信基础。通过系统审核成本会计制度，可以纠正会计上的差错和偏差，确保会计信息的真实性和可靠性。
与此同时，在审核过程中，内部审计所生成的成本分析报告，可以为项目管理者提供各环节的成本组成、各方案之间的成本比较以及各阶段的费用变动趋势等多方面成本信息。通过分析，可以使项目管理者对企业成本情况形成整体认识，从而作出更科学、更合理的经营决策，避免因信息失真造成的错误决策，为企业在信息层面进行成本控制的最优决策提供有力支持。
二、内部审计助力成本控制的优化措施
（一）构建全过程审计机制，覆盖项目各阶段成本
地质项目成本的有效控制，要求把工程成本控制从事后会计核算转变为全程审计监督。传统的内部审计模式多集中在工程竣工后的成本审核上，难以对工程过程中出现的成本偏差进行有效干预，导致发现滞后和纠正成本高的问题。优化措施在于建立涵盖项目立项、勘察设计、施工建设、竣工验收和后期维护等各阶段的全程审计机制，在各阶段设置清晰地审核节点和审核内容，使内部审计真正融入工程成本控制的各个环节，实现对造价的动态监测和持续优化。
在项目实施过程中，应对项目投资概算的合理性进行审核，评价其是否充分考虑到工程地质情况的复杂性和不确定性，从根源上控制造价风险。项目立项阶段的审计，主要审查项目可行性研究费用估计的依据是否充足、方法是否科学，是否存在故意压低概算以获取立项审批的情形。
在勘测设计阶段，应注重经济分析，评价各种方案的费用差异，促进项目方案最优，这一阶段的审核重点是判定设计方案在满足技术指标的同时，是否达到最优费用，以及是否存在因过度设计而造成的费用浪费。在工程建设过程中，应加强对工程变更、材料采购和分包等高风险事项的管控，及时发现和纠正费用偏差。施工阶段是造价产生最多、造价失控风险最明显的阶段，因此在工程成本控制中，需要加强审计的频率和深度，并对重要成本节点进行重点监控。竣工验收阶段，应对所有费用进行终期审计，核查费用控制目标的实现情况，并验证各项费用的合法性和合规性。在后期维护阶段，应加强维护管理资金的监管，保证维护资金的正常使用。通过构建全程审计机制，可以在成本偏差产生的早期及时发现和介入，从而以最低的管理成本达到最大的纠正效果。
（二）聚焦关键成本环节，精准识别管控重点
地质项目成本是一个复杂的系统工程，涵盖勘察、设计、建设、材料、设备、人工和管理费用等各方面，其费用特性和风险类型差异显著。若内部审计“面面俱到”“缺乏重心”，将导致有限的审计资源被分散，使“高风险”问题被“低风险”问题所掩盖。优化措施要求内部审计在开展工作之前，系统梳理各成本环节的风险特性，确定审计优先领域，将审计资源聚焦在成本控制的关键方面，提高审计的针对性和有效性。
在地质项目成本中，建设费用占比很大，同时也是工程量虚增、单价虚高、变更管理不规范等问题的高发领域，应作为内部审计重点。在对建设费进行审计时，应注重核对工程量清单的精度和单价的合理性，审核工程变更签证的真实性和合规性，确认变更的审批手续是否合法、变更成本是否超过合同规定的范围。
材料费涵盖采购价和消耗两个方面，因此在采购过程中应注重采购价格的合理性和材料消耗的合理性。在对材料费进行审核时，应关注材料采购价格与市场价格的对比，材料消耗量与工程量是否匹配，是否存在多买、浪费等情形。设备费用涉及租赁和购买两方面的决策，需要对其进行经济评价，以确定其选择是否符合工程实际需要，并核查其使用情况是否合理。人工工时关系到人员调配和工效管理，应关注是否存在窝工、怠工现象，以及人员调配与工程进度的匹配度。虽然管理费用在企业经营费用中所占比例较小，但其审批程序较为繁琐，应重点关注是否存在超范围、多开等问题。通过对各关键控制要点的精准识别，可以有效防控重要成本风险，使有限的审计资源发挥最大效用。
（三）健全审计整改机制，确保问题闭环管理
若内部审计查出的问题未能得到有效解决，将大幅降低审计的实际价值。优化措施在于建立和完善审计整改的闭环管理机制，将审计发现的问题与整改责任、整改时限和整改标准直接挂钩，形成发现问题、分析原因、制定对策、落实整改、检验效果的闭环，使内部审计的监督效能真正转化为成本管理水平的提升。
对一般性管理问题，应在限定时间内，由相关单位完成系统整改和流程优化，并提交书面整改报告供内部审计部门审核，确保整改措施落实到位。整改报告应包括问题产生的原因、采取的整改措施和预期结果，并对整改措施的充分性和有效性作出独立评价。对违反规定的费用开支，应及时移送有关部门依法查处，及时追回违规款项，确保公共资金安全。同时，应建立审计工作记录和整改记录，对发现的问题实施动态追踪，并将整改进度与责任单位和责任人的业绩考核相结合，对整改不力的人员进行问责。
此外，应对审计发现的问题建立定期复查机制，对已解决的问题开展跟踪核查，以确保整改的持续性，避免同类问题再次发生。建立完善的整改闭环管理机制，可以充分发挥内部审计的监督效能，实现审计发现问题、解决问题、巩固成效的良性循环，促进地质项目成本控制水平不断提高。
（四）提升审计队伍专业素养，适应地质项目特殊需求
地质项目是一门专业性和技术性很强的学科，其成本控制涉及地质勘查、工程建设、岩土和环保等多个领域，这对内部审计人员的知识结构和专业能力提出了更高要求。优化措施在于建立一支由地质项目、工程造价、财务审计和合同管理等专业人员组成的审计队伍，使审计人员可以从财务和技术两个维度考察费用的合理性和合规性。
审计人员不但要具备财务核算和合规审核的基本技能，还需对地质项目的技术流程和费用发生特征有深刻认识，方能对工程量计算的精度、材料消耗、设备选择的经济性和施工效益等方面作出专业判断。因此，内部审计部门应构建系统化培训制度，定期对地质项目管理方面的新技术、新规范和新方法进行培训，使审计人员能够持续更新知识储备，适应地质项目的发展需求。此外，应加强对地质项目技术特点的研究，提高对工程技术特征的认识。
同时，应积极引入信息技术，运用数字化技术对工程造价数据进行深入分析，提高审计工作的有效性和准确性。运用信息化审计工具，既可以减少审计人员的事务性工作，又可以利用数据关联分析，发现人工审核无法识别的隐性问题，使内部审计的专业素质和工作效率得到充分提升，确保企业内部审计满足地质项目成本控制的现实需要，为工程成本控制的优化提供强有力的专业支持。
三、结语
总之，在地质项目成本控制中，内部审计具有不可替代的监督和促进作用。通过加强过程管控、优化资源配置、健全内控制度、提高信息透明度，可实现对企业成本的全方位、多层次提升。在实现途径上，建立全程审计机制、聚焦关键成本环节、完善整改闭环、提升审计职业素养，是实现内控有效性的重要措施。通过各方面的协调配合，可以使内部审计对地质项目成本进行有效控制，促进工程投资效益最大化。
（作者：牟晨 单位：广东省地质局珠海地质调查中心）
